2023年市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，围绕“一规划两纲要”，按照市委、市政府工作部署，依法行政、认真履职，大力推进法治政府建设，全面提高依法治水管水能力，为新阶段水利高质量发展提供有力的法治保障，根据《关于报送2023年法治建设工作总结的通知》现报告如下：

一、工作总结

（一）加强学习教育，增强领导干部学法意识。一是深入贯彻落实习近平法治思想、“一规划两纲要”，健全完善领导干部学法用法工作机制，制定塔城市水利局领导干部学法清单制度、塔城市水利局学法用法工作细则。督促领导干部深入学习，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是积极组织将习近平法治思想、党内法规、国家基本法律以及水利行业法律法规纳入党组会、理论中心组、“周三政治学习日”等深入学习，不断提高国家工作人员遵法学法守法用法的自觉性。三是组织行政执法人员和一般干部职工开展每半年一次法律法规知识测试，切实提高干部职工和执法人员的业务素质和执法水平，积极参加中国普法微信公众号等平台开展的线上《中华人民共和国民法典》专题竞赛，利用“法治新疆”微信公众号组织开展线上“学法达人月月赛”活动，激发干部职工学法兴趣，达到“以考促学、以学促用”的目的，营造浓厚学法氛围。四是邀请市总工会职工法律服务中心律师对水利系统干部职工围绕《中华人民共和国宪法》《劳动法》《中华人民共和国民法典》进行授课，结合具体案例，以生动的语言、精辟的表述、严谨的态度和专业的知识，深入浅出的阐释和解读了相关法律条文。五是组织干部职工到市法院现场庭审旁听，“零距离”开展以案释法、以案促学警示教育。干部职工目睹耳闻庭审中的证据展示、质证认证和辩论辩护过程，进一步增强了自身的规矩意识和法治观念。六是开展党政主要负责人讲法活动，发挥“关键少数”引领示范作用。要求干部职工把学法成果运用到本职工作中，努力提高工作效能，认真做到依法行政。

（二）依法履职尽责，优化经济社会高质量发展。一是深化“放改服”持续优化审批流程，按照“让数据多跑路，群众少跑腿”和“一件事一次办”的理念，通过政府信息公开网、政务公开栏等方式将为民服务事项的项目名称、办理条件、办理程序、办理时限和办理结果公开，让群众看的到、听得懂、信得过、能监督，强化信息共享提高服务效能，在新疆政务网公开行政许可16项、其他行政权利2项。二是制定塔城市水利局权责清单97条，明确责任事项内容和依据，严格按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政要求，依照“职权法定”、“谁行使、谁清理”的原则，进一步理清了职能职责，明确了每项行政职权的办理岗位、权限，同时公布在塔城市政府网。三是扎实推进依法行政、认真履行行政许可职责。

（三）加强法治实践，坚决做到规范依法行政。一是充分发挥法律顾问、公职律师作用，与新疆同创律师事务所签订聘请合同，协助对干部职工进行法制宣传和法律知识培训；协助草拟、制定、审查或修改合同、章程、规章制度等法律文件，邀请法律顾问参与重大决策事项启动、承办、决策过程，切实提高决策质量，充分发挥法律顾问作用。二是加强对规范性文件工作备案审查，严格按照相关要求及时对《塔城市地下水超采区治理方案》《塔城市地下水超计划累进加价实施方案》《塔城市农村供水管理办法》进行合法合规性审查，均反复征求吸纳各方意见，不断提升行政决策公信力和执行力。三是全面推进三项制度，在水行政执法中严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。切实做好“双随机、一公开”，在办理涉水违法案件时全过程记录，及时装订形成规范的行政执法卷宗，作出处罚决定前进行法制审核后作出决定，及时在塔城市政府网进行公示。进一步推进严格规范公正文明执法。四是依法查处水事违法案件。对涉河建设、非法采砂、毁坏水利工程及水文设施等水事违法行为“零容忍、出重拳”。2023年以来，配备执法设备，依法查处水事违法案件。五是严格按照《行政诉讼法》行政机关负责人出庭应诉规定，支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人出庭应诉率达到100％。2022年与原告革命·钱出汗无因管理纠纷一案；2023年与原告塔城辽塔赣商大厦有限公司房屋租赁合同纠纷一案，在庭审阶段，水利局党组成员、水资源中心主任李福安参与陈述行政争议、对法院查明案情、采信证据、依法裁判履行了全面应诉职责。

二、存在的问题

（一）法治建设与业务工作结合不够紧密。除了部分重点工作外，在其他工作中与法治建设工作结合还不够紧密，在法制建设工作方面投入的精力仍然不够。

（二）水行政执法人员的专业知识水平有待提高。水行政执法人员具备了一定的文化知识水平和法律知识，但大都未系统的学习相关水行政法律法规，依法行政能力不强。

（三）水行政执法的协作机制有待完善。在水行政执法过程中，部门间的联动配合、协助查处力度存在一定欠缺。

三、2024年工作安排

（一）工作思路。2024年，塔城市水利局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和依法治水重要论述，统筹执法、“放管服”、依法行政等工作，进一步细化实化工作措施，强化督促检查，全面推进依法行政、依法治水，有效落实各水法律法规。

（二）主要目标任务。一是加强执法队伍建设，提高执法人员的素质，要按照依法行政、依法治水的要求，加大培训力度，强化执法能力建设，努力建设一支组织健全、素质优良、保障有力、运行高效的水行政执法队伍。二是进一步强化水法治宣传教育，健全普法宣传教育机制，创新普法宣传形式，充分利用重要时间节点，有效发挥新媒体的独特优势，开展内容丰富的法治宣传教育活动，不断增强全社会的水法治意识和水忧患意识，努力营造自己遵守水法规、节约保护水资源的良好社会氛围。三是积极践行依法治水，切实增强执法程序意识，严格落实“三项制度”，持续深入推进“双随机一公开”监督检查，严格按照法定程序行使职权、履行职责。

塔城市水利局

2024年3月1日