根据工作要求，现将农业农村局2023年法治政府建设总结如下：

一、贯彻落实习近平法治思想方面。

一是塔城市农业农村局严格落实党组理论中心组学法、重大事项决策会前学法、领导干部任前考法制度，制定学法制度，将习近平法治思想纳入理论中心组学习计划，组织领导干部参加法律法规任前考试，增强领导干部依法决策、依法办事能力。二是制定农业农村局学法计划，组织全体干部职工深入学习习近平法治思想、宪法以及农业农村法律法规，提高了全体干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。三是2023年塔城市农业农村局主要领导将法治课2次，定期参加、带头参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训和“百名法学家百场报告会”。

二、营造市场化法治化国际化营商环境。

一是实行行政许可和行政处罚信息“双公示”。在新疆维吾尔自治区政务服务事项管理系统中，对本系统涉及到的行政审批事项办理条件和办理程序在网站全面公开，将行政审批事项办理时限严格控制在法定时限以内，能够压缩的办理时限的向服务对象公开承诺时限并严格执行。二是深入推进事权划分和职权清理，按照市政府全面推行行政权力清单制度的要求，以法律、法规、规章为依据，进一步梳理规范行政职权清单目录324项。三是推进行政执法责任制落实，加强“双随机一公开”监管，推行联合执法，推动严格规范公正文明执法，建立健全以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制，营造市场化、法治化、国际化营商环境，截至目前，发布联合抽查工作计划2个，参加自治区、地区以及市委组织的联席会议1次。

三、建全矛盾纠纷化解体系

积极开展非正常上访和重信重访的集中整治活动，收到了很好的效果，为落实深入实践科学发展观精神，妥善处理信访突发问题，及时有效地预防和化解矛盾纠纷，按照市信访局的工作要求，结合我单位实际，在全局开展了重信重访专项治理工作。我局紧紧围绕建设和谐单位、维护社会稳定这一目标，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，通过专项治理工作，实现重信重访案件案结事了。同时，认真总结经验，形成预防和处理重信重访问题的长效机制。2023年我单位受理信访案件4起;1234智慧管理平台已接收求助热线民生问题36起，现均已答复解决。

四、建全突发事件应对体系

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，切实做好突发事件应对体系建设与预防处置工作。一是加强组织领导，提高安全生产思想认识，成立以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，局属各单位、各科室负责人为成员的安全生产领导小组，形成“党政一把手负总责，分管领导具体抓，部门各司其职”的安全生产工作机制。二是强化监管，开展专项整治行动。2023年开展多次安全生产整治行动，对重点领域农机、涉农企业、种子企业、农资、畜牧以及局属机关单位常态化开展安全生产与消防安全隐患排查，指导企业负责人落实安全生产责任制，开展安全生产标准化建设，同时加强企业从业人员落实全员培训要求。三是执法人员和技术人员开展安全生产培训，组织生产经营单位，开展行业安全培训，引导企业和经营门店规范生产经营行为，2023年开展安全生产宣传教育培训26场次，参与人数共计1100余人。

五、健全依法行政与行政决策制度建设

一是结合工作实际制定《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等，对行政执法、行政审批事项进行细化规范；推行全程音像记录，制定重大执法决定事项的标准，在作出行政处罚、行政强制等行政执法决定前，一律提交局审委员会集体讨论，针对违法程度轻微、严重等情况，严格执行《自治区农业行政处罚自由裁量权基准》，在重大疑难执法案件办理过程中征求法律顾问的意见建议，为部门决策提供法律支持，同时查办案件全部在政府网站进行公布。二是建立健全重大事项议事决策机制，及时组织学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行民主集中制，保证“三重一大”事项经集体讨论决定。

六、健全行政执法工作体系

塔城市现目前有农资经销店100余家、兽药经销店20余家，塔城市农机经销店30家，农用机械保有量7553台，其中轮式拖拉机7266台，联合收割机287台，大型工程机械936台。为了规范和整治我市涉农领域市场，采取了“查证照、查品种、查标签、查档案、查案件”五查措施。一是强化重点领域执法。为保障农产品质量安全和人民群众身体健康，有效遏制食用农产品采收后违规滥用、超范围使用禁限用农药，对辖区蔬菜生产基地、华宝农贸市场、兽药店开展监督检查。重点是查看商户工商经营许可证，检查饲料、兽药的生产日期，责令无工商经营许可证和销售过期产品的门店停止销售，并依法处理。二是突出领域执法。农资、畜牧、农机各中队按照职责对市场进行常态化监管，重点查处地膜、农药包装废弃物回收、私屠滥宰、过期农兽药、套牌侵权、制造假劣、白皮袋种子、未审先推、无证生产经营、非法制售转基因种子等违法行为。三是加强对生产、经营者行业培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案,完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。2023年开展执法检查374次，出动农业行政执法人员521人，检查各类生产经营场所150余家，查处涉农违法案件23起，罚款2.59万元。

七、数字法治政府建设开展情况

严格落实《行政执法公示制度》，利用塔城市政府网公示2023年查办违法案件23起，结合农业农村部农业综合行政办案平台，定期上报查办案件行政处罚决定书以及检查情况。

八、存在的突出问题及下一步计划

（一）学习力度还需加强。学习培训农业领域相关法律法规力度不够，农业相关法律法规多，对法律的具体应用存在不足，专业培训少，学以致用、以用促学、学用结合的能力有待进一步提高。

（二）农业法律法规还需进一步加大宣传。由于执法人员以及农户对农资产品质量无法适时检验，加之不法分子制假手段隐蔽，不易被发现，必须进一步扩大宣传，加强对违劣农资危害性的认识，特别是对人身健康和环境保护危害性的认识。

（三）农业执法队伍执法水平还需进一步提高。行政执法人员运用法治思维处理问题观念不强，法律专业知识欠缺，法治政府建设整体推进还不够平衡。

下一步工作打算：

一是坚定理想信念，加强法治理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同学习贯彻党的二十大精神结合起来，同学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神结合起来，努力在学懂弄通做实上下功夫，在学思践悟上持续深化，进一步提升推动农业农村事业高质量发展的能力和水平。

二是深入宣传农业法律法规。重点对《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《土壤污染防治法》等法律法规进行了宣讲，强调了知法懂法的重要性，扩大法律法规在农民群众中的知晓度和影响力，不断增强群众履行义务的自觉性，依法表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护自身利益。

三是着力加强人才队伍建设。加强农业系统干部职工法制教育和培训，提高干部依法行政能力，通过学习、讨论、案例分析等多种形式提高全体执法人员的业务水平和办案水平，规范农业行政执法行为，提高农业综合行政执法队伍的整体素质。

塔城市农业农村局

2024年2月28日