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塔城市2015年1-3季度经济运行报告
信息来源:更新时间:2015年10月20日点击率:0

塔城市20151-3季度经济运行报告

一、国民经济运行主要特点

(一)经济运行持续回升,第三产业支撑有力。1-3季度,全市实现生产总值53亿元,增长12.6%,增速环比提高2.5个百分点,同比提高2.4个百分点,其中:第一产业实现增加值10.2亿元,增长7.2%,增速环比提高0.4个百分点,同比持平;第二产业实现增加值11.4亿元,增长26.6%,增速环比提高27.1个百分点,同比提高13.8个百分点,其中:工业完成增加值3.5亿元,增长10.1%,建筑业完成增加值7.9亿元,增长36.2%;第三产业实现增加值31.4亿元,增长9.3%,增速环比下降4.9个百分点,同比下降0.9个百分点。

在生产总值中,第一产业贡献率为9.7%,拉动经济增长1.2个百分点;第二产业贡献率为44.5%,拉动经济增长5.6个百分点,其中,工业对生产总值的贡献率为6.2%,拉动经济增长0.8个百分点,建筑业对生产总值的贡献率为38.3%,拉动经济增长4.8个百分点;第三产业对经济增长的贡献率依然最大,达45.8%,拉动经济增长5.8个百分点。

(二)畜牧业发展加快,农业生产总体平稳。1-3季度,全市累计引进肉羊9.17万只,牲畜最高饲养量达158.4万头(只),增长17.7%。季末牲畜存栏108.2万头(),增长18.4%,其中:牛存栏10.87万头,增长3.5%;羊存栏89.22万只,增长27.2%。繁殖成活各类仔畜62.85万头(),增长17%,出栏各类牲畜49.6万头(只),增长18%

全市完成总播种面积160.8万亩,粮食总产96.37万吨,增加11.48万吨,增长13.5%,其中:小麦总产20.01万吨,增长3.3%;玉米总产76.16万吨,增长16.2%。经济作物中,油料总产0.08万吨,下降32.3%;甜菜总产2.42万吨,下降77.9%;蔬菜产量15.1万吨,增长15.1%;打瓜总产0.51万吨,下降55.3%

(三)工业经济启稳回升,产品产量稳步增长。1-3季度,全市工业完成增加值3.5亿元,增长10.1%,增速环比提高11.3个百分点,同比提高5个百分点,其中:规模以上工业实现增加值4591万元,增长17%,增速环比提高40个百分点,同比提高16个百分点。实现工业销售产值15.3亿元,增长15%,工业品产销率90.3%    

工业品生产较平稳:生产自来水552万立方米,增长12.2%;生产印刷品6257令,增长20%;供热量完成568万吉焦,增长25.7%;生产酒93千升,增长45.6%;生产商品混凝土27.9万立方米,增长20.3%;生产小麦粉3.56万吨,增长8.5%;生产饲料1.17万吨,增长9.2%;生产塑料制品0.13万吨,与上年同期持平。

(四)固定资产投资高速增长,房地产开发投资继续回落。1-3季度,全市完成固定资产投资45亿元,增长68.8%,增速环比提高73个百分点,同比提高52.4个百分点。从投资产业结构看,第一产业完成投资15.4亿元,增长2.9倍,占投资总量的34.3%;第二产业完成投资6.5亿元,增长90.7%,占投资总量的14.5%;第三产业完成投资23亿元,增长19.7%,占投资总量的51.2%,第三产业投资仍然是拉动全市投资增长的主要动力。

房地产开发完成投资5.5亿元,下降21.9%,增速环比下降6.7个百分点,同比下降317个百分点。房屋施工面积65.6万平方米,增长50.5%,其中本年新开工面积20万平方米,下降36.8%;商品房销售面积11万平方米,增长67.3%,其中住宅9.2万平方米,增长176.7%,商业营业用房1.8万平方米,下降44.7%;商品房销售额4.6亿元,增长22%,其中:商品住宅3.2亿元,增长178.5%;商业营业用房1.4亿元,下降46.1%

重点项目投资完成情况:今年全市确立的75个重点项目,1-9月施工建设55个,开工率73.3%,完成投资16.4亿元,增长15.5%,占投资总额的36.4%

(五)消费市场持续活跃,对外贸易快速回升。1-3季度,全市实现社会消费品零售总额13.9亿元,增长16.5%,增速环比提高2.2个百分点,同比提高0.6个百分点,其中:批发业实现零售额1.2亿元,增长10%;零售业实现零售额10.7亿元,增长17.6%;住宿和餐饮业实现零售额2亿元,增长14.7%

1-3季度,全市实现外贸进出口总额16207万美元,增长1%,增速环比提高53个百分点,同比下降14.4个百分点,其中:进口194万美元,下降96%;出口16013万美元,增长48%

(六)财政收入增速放缓,财政支出继续加大。1-3季度,全市完成地方财政收入34831万元,增长3.2%,其中:公共财政预算收入完成27398万元,增长9%,增速环比下降13.1个百分点,同比提高12.7个百分点,其中:税收收入完成24688万元,增长18.3%;基金预算收入完成7433万元,下降13.8%

地方财政支出完成166045万元,增长19.9%,其中:公共财政预算支出144874万元,同比多增16553万元,增长12.9%

(七)金融市场稳健运行,支持发展力度不减。1-3季度,全市金融机构人民币各项存款余额123.36亿元,增长10.4%,增速环比提高6.6个百分点,同比下降0.7个百分点,其中:住户存款47.85亿元,比年初增加0.5亿元;金融机构人民币各项贷款余额74.4亿元,环比增加4.5亿元,同比增加6.8亿元,增长10.2%

(八)旅游推介扎实有效,边民互市规模缩减。充分利用网站,微信、微博等现代媒体加大边境游宣传力度,积极推动以政府主导、企业主体、市场运作的方式开展边境旅游工作,实施奖励政策,加大边境游工作开展的力度。塔城市自驾车房车露营地、阿西尔达斡尔民族风情园、俄罗斯族风情街等三个项目入选2015年新疆旅游新业态100个重点项目名录;旅游业宣传推介有声有色,拓展宣传渠道,升级塔城官方旅游电台,进行在线直播、点播,打造塔城本地新媒体电台。1-3季度,全市共接待国内外游客30.73万人次。旅游收入3.23亿元(其中旅游外汇收入3468万元),完成全年目标任务94%。中哈边民互市共接待哈国入境团523批,下降18.1%,免签入境人数13621人,下降24.7%

(九)政策落实积极优先,就业工作成效明显。推行积极的就业政策,落实就业优先战略,1-3季度,全市实现城镇就业3942人,实现就业困难人员就业345人,农业富余劳动力就近就地转移就业11941人,零就业家庭动态清零,城镇登记失业率为4%。共组织职业技能培训6932人次,其中:农村富余劳动力培训2817人次,创业培训300人次,城镇各类人员培训905人次,在岗职工培训2850人次,高技能人才培训60人。

(十)稳控物价成效显著,居民消费价格持续回落。1-3季度,全市居民消费价格指数为99.7,去年同期为102.7。从涨幅趋向看,食品价格下降1.8%,烟酒类价格上涨1.5%,衣着类价格下降0.9%,交通通信类价格上涨0.7%,医疗保健和个人用品上涨2.1%,娱乐教育文化用品及服务类上涨0.1%,居住类价格上涨0.2%,家庭设备用品及维修服务上涨1.1%

二、经济运行中存在的主要困难

一是主要农作物价格下降,推动农牧民增收的趋动力不足。如:我市种植的主要农作物小麦和玉米,占全市总播种面积的88%,较上年提高4个百分点,其中玉米占比提高8个百分点,达到55%。而价格方面一平一降,小麦价格与上年持平,单产略增,达到337.6公斤,增长2%;玉米受旱情影响,增产不明显,亩产仅864公斤,增长4.8%,但价格下降明显,目前全市玉米收购价格维持在1.45/公斤,较去年2元左右的价格下降近30%,玉米种植利润严重缩水。加之,今年全市羊肉价格波动明显,批发价由年初41/公斤,最低下探至28/公斤,目前回升至35/公斤,造成畜牧业生产微利,甚至亏损现状,一定程度上抑制了全市养羊业热情。综合以上原因,可以看出今年全市农牧民增收压力巨大。

二是今年全市房地产开发投资下降已成定局。1-3季度,全市房地产开发完成投资5.5亿元,下降21.9%;而去年同期为完成投资7.01亿元,增长2.95倍,增速同比下降317个百分点。从全年看,上年全市房地产开发投资完成15.9亿元,增长3.5倍,目前全市投资仅为上年的35%,上年仅10月份、11月份两个月就完成投资8.9亿元,而今年新增项目不具备这样的拉动力,预计全年仅能完成投资7.6亿元,下降52%。房地产业与国民经济行业42个产业部门中的38个部门均有不同程度的关联,尤其是对我市建筑业(装修)、家具家电销售、金融保险、餐饮住宿等行业的拉动作用尤为明显,而且房地产税收约占全市税收收入的18%左右,是全市最重要的税源之一,房地产开发投资下降,将对全市财政增收形成影响。

三是外贸的外部环境更加复杂多变,对外贸易增长的基础不牢。世界经济复苏缓慢,导致全球贸易低迷,波罗的海干散货运价指数连续数年低于2000点的贸易平衡点,今年以来,基本上在5001200点之间震荡。在这种情况下,各国都在保护自己有限的国内市场,尤其是针对我国的贸易保护措施明显增多。受此影响,近年来我国出口压力不断加大,出口增速明显回落。加之,国际金融危机以来,美国连续推出多轮量化宽松政策,日本、欧洲步其后尘,推出强度更大的量宽,使得人民币对这些国家的货币被动升值。美元退出量化宽松,加息预期升温,大量资本从发展中国家外逃,受此影响,许多发展中国家的货币大幅贬值,也使得人民币对这些国家货币处在升值状态。根据国际清算银行(BIS)测算,20141月份至今年8月份,人民币名义有效汇率累计升值10.5%,实际有效汇率累计升值10.6%,对欧元升值17.3%,对日元升值9.6%。币值升值使我国出口商品的竞争力减弱,成为我国出口大幅下滑的重要原因。我市的主要贸易对象哈萨克斯坦820日取消汇率走廊制度,坚戈兑美元的汇率由1971骤贬至2561,贬值幅度达30%,加上去年2月的贬值风暴,目前坚戈不到两年已经累计贬值近50%(去年2月贬值19%,今年8月贬值30%),而且都是骤贬,另外贸企业防不胜防,外贸汇率风险骤增。今年,1-3季度全市实现外贸进出口总额1.6亿美元,虽然实现了增长1%,但我市外贸企业数量少、规模小,抗风险能力差的现实情况,与俄罗斯、哈萨克斯坦等主要贸易对象货币贬值风险相叠加,全年实现增长不容乐观。

三、全年经济指标预计

从目前的情况看,随着国家、自治区将“稳增长”放在更加重要的位置,并要求推进“十二五”重大项目按期实施,央行取消存款准备金制度,显示出国家“稳增长、促发展”的决心和力度将不断加大,结合近期李克强总理在国务院常务会议提出的:完善促进消费政策,提高居民收入,扩大消费需求的要求,各项促进消费政策效应的显现,将构成经济回升的动力,鉴于此,我市今年面对的国内经济形势将有所好转,成为拉动全市经济平稳增长的动能,全市国民经济经过前期起伏后,将呈现出向好的发展势头,全年国民经济总体呈平稳增长的形势不会改变。预计,今年全市完成生产总值87亿元的总目标可以实现,但增长速度较预计有所下滑,并且三次产业结构将进一步调整。

(一)第一产业增长速度低于预期,总量进一步扩大

今年全市在贯彻落实好地委提出的“三个下来,七个起来”的决策部署基础上,以“三个围绕、三个转变”为发展途径,大力发展肉羊、高酸海棠、制种等优势产业,农业生产稳步推进,畜牧业发展整体提速。完成农作物播种面积160.8万亩,牲畜最高饲养量达到158万头(只),创近十年来最高水平,为农业总量扩大奠定了坚实基础。虽然价格有所下降,但主要农作物单位有所提高,农业增长的势头不会改变。畜牧业方面羊肉虽然价格有所下降,但产量增长明显,牛肉价格仍然保持高位,目前价格对畜牧业发展总体影响有限。全面看,今年全市第一产业增幅仍有望达到6%左右。

(二)第二产业因固定资产投资快速增长,将保持较快增长态势

受华泰纸业开工、天成番茄产能扩大、储绿面粉改制扩产、振鑫商砼生产加大、绿兆源饲料加工生产等拉动,工业经济今年增长势头将有所保持,预计全年能保持10%的增长速度;建筑业在今年下半年,项目开工数快速增加,项目建设进度不断加快,全年有望完成固定资产投资55亿元,建筑业增加值有望突破年初目标。二产总体增长好于预期。

(三)综合因素影响第三产业增长低于预期目标

今年,全市对外贸易、财政支出预期不高,中央八项规定的严格执行,必然抑制财政一般公共服务支出增长,第三产业全面增长的局面不易形成,增速将低于年初目标,预计仍能实现10%的增长。

四、做好当前经济工作的建议

当前,全市生产总值增长速度由年初的3.6%提高到12.6%,高于全地区平均增速0.5个百分点,增速在全地区位列第2;社会消费品零售总额增速、固定资产投资增速、公共财政预算收入增速在全地区分列第1名、第2名、第2名,排名均较年初有所提高,国民经济稳中向好的形势正在形成,但不确定因素增多,国内经济下行将一定程度影响我市经济发展,需要我们做好应对复杂局面的准备。第四季度,国家稳增长的政策效应将进一步显现,只要我们坚持“稳中求进,改革创新”的总基调,集众智、谋众筹、聚众力,主动作为,扎实工作,年初制定的各项目标任务是能实现的。我们要根据目前经济运行中出现的新情况新问题,有针对性地采取有效措施,确保经济稳健运行,较快发展。

()坚持以农牧民增收为核心,抓好农业生产。扎实推进特色林果业,做好树木的林间管理,确保苗木越冬安全。有序开展冬小麦播种和秋收作物收获工作,抢抓一切有利天气,尽快完成。切实做好秋粮收购、秸秆还田和销售等工作,教育和引导农民科学利用农作物秸秆,严密防范焚烧秸秆行为的发生。开展好测土配方施肥、玉米秸秆还田、残膜回收、土壤有机质提升、节水灌溉技术及土壤墒情监测等工作,不断提高耕地质量,促进来年农牧民增产增收。加大重大畜禽疫病综合防治力度,从严把好进出口关,加快肉羊引购进度,扩大基数,加强防疫,确保畜牧业生产安全。实现年末牲畜存栏100万头(只),出栏66万头(只)。

()狠抓关键,全力促进固定资产投资增长。狠抓重点项目建设,坚定不移地把促进固定资产投资增长,作为推动全市经济发展的关键。一是力促项目开工建设。对目前仍未实现开工的重点建设项目,要进一步明确项目开工时限,并以此为基准倒排工期,同时细化项目开工所需办理事项,逐一分解落实,确保每个项目尽快落地。市规划、国土、环保、住建等项目审批部门对开工项目要逐一筛查,对涉及本行业本部门的项目审批事项,要主动跟进,紧盯不放,简化流程,限时办结。二是加大协调推进力度。尤其对未开工及部分进展缓慢项目,要尽快组织项目责任单位、职能部门召开项目协调推进会,解决实际问题,推进项目进展。三是加快在建项目施工进度。尤其对昌南、华宝、西部、古镇四大综合体,要充分发挥四大综合体协调领导小组的职能作用,确保今年四大综合体28万平方米商业部分如期开业运行,25万平方米新建工程及早开工,发挥好综合体建设对我市推动经济发展和拉动投资持续快速增长的支撑和保障作用。对阿不都拉水库、排水改扩建二期、生活垃圾处理二期等进展缓慢的项目,项目责任单位要千方百计创造施工条件,督促施工企业增加施工力量,加快项目施工进度。

(三)着力促进外贸工作。一是根据建设新“丝绸之路经济带”上国际金融商贸物流中心的现实要求,认真落实2012年国务院促进外贸稳定增长的8项措施,加快出口退税进度,确保准确及时退税,提高贸易便利化水平,简化审批手续,提高通关效率,降低通关成本,对有进口实绩的企业,帮助其做大做强。二是充分发挥巴克图口岸农产品快速通关“绿色通道”作用,扩大巴克图口岸水果、蔬菜等农副产品的进出口总量。三是金融部门要强化对汇率波动的预警工作,防范汇兑风险。引导外贸企业树立汇率风险防范意识,建立汇率风险管理的工作机制,加强对汇率变化的预测,尽最大可能消除汇率波动带来的风险。四是相关部门做好318日李克强总理主持召开的国务院关于改进口岸工作措施、推进全国一体化通关的常务会议精神宣传工作,协调“一关两检”创造优良通关环境,切实节约外贸企业通关时间和成本,提高企业竞争力。

(四)抓好房地产市场健康发展。把保障性住房建设、棚户区改造与房地产业发展结合起来,促进房地产业健康发展。一是合理配置建设用地。适度控制土地的市场投放,有计划、分步骤地安排商业性土地出让,控制土地供给,保持房地产开发的适度规模,实现供需平衡。二是落实宏观调控政策。综合利用规划、土地、财政、税收、金融等调控手段和杠杆,确保各级出台的房地产调控政策落实到位。依法规范房地产开发、建设、销售等环节的收费行为,凡国家已明令禁止的收费项目,仍在继续征收或变相征收的,依法严肃查处,切实制止乱收费。落实个人购买 2 年以上普通住房对外销售免征营业税、二套房贷款首付款比例不低于40%等政策。提高住房公积金使用效率,放宽贷款条件。三是推进产城共融,提升建设品位。推进一批工业重点项目,商贸、旅游、物流、医疗保健等现代服务业项目的建设,最大限度地汇聚人流、物流、资金流和信息流,做旺塔城人气。以建设“宜居城市”、“宜居小区”为目标,美化环境、强化配套、优化服务,提升城市的人口吸引力,促进房地产市场长足发展。四是加大保障房建设力度。加大和地市金融机构的合作力度,为城市棚户区改造和基础设施建设提供财源保障。落实年度建设计划,优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计,以需定建,量质并举,确保棚户区改造任务完成1500户。五是强化信息披露研判。建立县级房地产市场预警预报和信息披露制度,及时向社会公开市场供求、结构、价格、销售情况、投资动向等信息,引导开发企业理性投资,消费者理性购房。六是贯彻落实好《塔城市关于促进房地产市场平稳健康发展的十八条措施》的执行工作,增强居民购房的积极性,提振房地产开发商投资信心。

()抓好商业综合体投建运营。一是坚持规划引领,科学发展。根据塔城市发展需求和发展方向,结合辽塔新区建设,交通枢纽建设和城市棚户区改造,科学规划城市综合体布局和业态类型,科学确定各个城市综合体的功能、定位、体量,完善服务配套功能,使城市综合体建设与产业发展相协调,推动各种经济活动在城市综合体内形成互动,实现健康发展。二是加快商业综合体建设进度。确保塔城古镇友好购物中心和二期10万平方米项目、昌南国际二期4万平方米住宅小区、西部国际5万平方米住宅小区、华宝国际二期6万平方米住宅小区开工建设。三是全面启动综合体招商引资工作。加大招商引资力度,以开展项目洽谈会、招商会、展示会等形式,积极为城市综合体项目吸引具有业态特色、品牌优势的专业化运营商,确保城市综合体项目建成后高效健康运营。大力吸引国内外、疆内外大型流通企业在城市综合体内设立大卖场、大超市、连锁店、吸引各类企业总部入驻城市综合体。四是确保商业综合体全面投入运营。加大工作力度,确保昌南国际一期10万平方米商铺、华宝国际一期12万平方米商铺、塔城古镇一期3万平方米商铺、西部国际3万平方米商铺,分别于8月底、9月底和年底前全面投入运营。五是鼓励金融机构支持商业综合体建设。引导各类金融机构采取有效措施支持城市综合体建设,在贷款审批、资金额度等方面予以优先支持。

()重视消费对促增长的拉动作用。贯彻落实好对城乡低收入群体的补贴政策,着力提高农村居民收入,扩大农村消费品市场,加快农村市场流通网络建设,改善农村消费环境,促进农村消费。加强市场价格监控和调控力度,密切关注市场价格走向,及时化解通胀压力;培育文化、旅游、娱乐等新的消费增长点,加快文化旅游业发展,带动饮食、住宿、交通、商业、娱乐业配套发展,激发群众消费热情;规范公务接待标准,引导正常的公务接待,严格控制经费支出,防止铺张浪费,促进消费品市场健康增长。

(七)强化财政收支管理。财政是民生工作的基础,经济工作的核心,要严格落实收入目标任务,完善财、税、库、行协调机制,健全预算执行动态考核机制,确保财政收入稳定增长。一是坚持依法治税,落实好“先税后证”、“以票控税”等综合治税措施。充分利用综合治税数据,提升对契税、耕地占用税、股权转让等税收的控管力度。二是明确财政预算的法律效力,硬化预算约束,严格控制和研究新增的支出项目,年初预算一经确定,除无法预见特殊事项外,一律不得调整。严格“三公”经费公开工作,进一步细化公开内容,扩大部门预算公开范围。三是坚持“保基本、保重点、保民生、压一般”原则,坚持厉行节约,大力压缩会议、接待、出国等一般性支出,集中更多财力用于市委、政府确定的重大民生支出。四是发挥鑫城投资建设有限公司、保障性住房投资建设管理有限公司、土地储备中心和国有资产投资经营有限公司投融资平台作用,拓宽项目投融资渠道,鼓励引导各类企业以PPP等方式参与城建、农牧业、文化旅游、教育、卫生等基础设施建设,缓解财政支出压力。

()抓好《塔城市应对经济下行压力做好当前经济工作的实施方案》督导落实工作,促进市域经济社会全面发展。一要坚持把抓督查落实贯穿经济工作全过程,成立专门督查组及时对各乡(镇)场、各部门贯彻落实以上情况进行全面督查,做到工作推进到哪里,督查就跟进到哪里。二要把《塔城市应对经济下行压力做好当前经济工作的实施方案》13个方面50条措施工作落实情况与各乡(镇)场、各部门绩效考评挂钩,确保各项工作高效推进、落到实处,确保既定目标任务圆满完成。

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